特區政府將於本月底公布新一份財政預算案。香港稅務學會昨日發表報告建議，政府應着重於推廣各項稅務和非稅務措施，以吸引海外資金、企業及人才來港。該學會亦提議向多個重點戰略行業如創新科技、飛機租賃、電子商貿和低空經濟的發展，提供稅務優惠措施。其他建議包括改善民生，以及擴闊稅基及全面檢討香港稅制等。 ●香港文匯報記者 岑健樂

受外圍不明朗因素影響，2024年香港經濟按年溫和增長2.5%，而特區政府早前預料2024/25財政年度將出現龐大綜合赤字，財政儲備在2024年10月底則降至5,709億港元。香港稅務學會昨建議政府在2025/26年度財政預算案中「派糖」改善民生，以及採取多項稅務和非稅務措施（詳見附表）振興經濟。

可考慮提高個人基本免稅額

在「派糖」措施方面，香港稅務學會理事會成員黃幹淘建議政府降低薪俸稅最高邊際稅率1個百分點至16%，為平衡相關舉措對政府財政收入的影響，該會同時建議進一步增加高薪人士的薪俸稅負擔 ，年薪的首500萬元繼續以15%稅率計算；扣除首500萬元收入後，餘下的部分將以17%稅率計算，較上一個財政年度增加1個百分點。

另外，黃幹淘建議提高個人基本、已婚、供養父母與養育子女的免稅額，建議就自願醫保計劃以外的私人醫療保險計劃保費支出提供薪俸稅扣減。建議在符合特定條件的情況下，豁免買650萬元以下物業的首次置業印花稅，以及提高居所貸款利息及住宅租金的扣除上限。

在促進重要戰略行業發展，藉以推動經濟發展多元化方面，香港稅務學會名譽秘書曾詠雅建議政府採取措施進一步推動香港飛機租賃業發展：該會亦建議為在港營運的電商企業提供稅務優惠、進一步增加家族辦公室可享有的稅務優惠、為創新科技及行業研發費用提供額外稅務扣減、優化印花稅稅制，以吸引更多投資控股活動及更多海外公司遷冊到香港。

設稅務優惠 爭取明星來港表演

此外，該會建議為國際演藝人員及運動員來港演出提供稅務優惠，香港稅務學會理事會成員馬文珊昨指出，通過稅務減免將締造誘因，讓他們選擇香港作為表演的其中一站，雖然政府直接從相關群組的稅收可能會減少，但相關活動可帶動的酒店業和餐飲業得益，對香港經濟發展有正面影響。

在保持香港競爭力方面，該會建議政府應推出更多措施，藉以鼓勵更多企業及人才把握大灣區發展機遇、擴大香港的《避免雙重徵稅協定》網絡，特別是覆蓋「一帶一路」沿線國家和地區、東盟及中東國家，以及吸引更多內地資金進入香港資本市場。

探討擴闊稅基 減收入波動性

另一方面，香港稅務學會指出，香港稅基狹窄是現行稅制的顯著特徵，政府財政收入表現不穩定。由於香港已數十年沒有全面檢討稅務條例，因此是時候全面檢視，包括在推動經濟發展的同時，應探討擴闊稅基增加收入來源，減低香港財政收入的波動性，其中包括就擴闊香港稅基的必要性向公眾展開全面的教育活動，以及研究擴闊稅基的可行方案。

不過，香港稅務學會會長石詠文昨表示，由於香港目前面對前所未有的經濟不確定性，認為現階段並非最佳時機開徵新稅種，因相關舉措所帶來的影響無法精確估算。

香港稅務學會對財政預算案之建議撮要

「派糖」措施方面

●降低薪俸稅最高邊際稅率1個百分點至16%

●提高個人基本、已婚、供養父母與養育子女的免稅額

●就自願醫保計劃以外的私人醫療保險計劃保費支出提供薪俸稅扣減

●提高居所貸款利息及住宅租金的扣除上限

●在符合特定條件的情況下，豁免買650萬元以下物業的首次置業印花稅

促進重要戰略行業發展方面

●採取措施進一步推動香港飛機租賃業發展

●為在港營運的電商企業提供稅務優惠

●進一步增加家族辦公室可享有的稅務優惠

●優化印花稅稅制，以吸引更多投資控股活動及更多海外公司遷冊到香港

●為創新科技及行業研發費用提供額外稅務扣減

●為國際演藝人員及運動員來港演出提供稅務優惠

把握新興市場發展機遇方面

●推出更多措施，藉以鼓勵更多企業及人才把握大灣區發展機遇

●擴大香港的《避免雙重徵稅協定》網絡，特別是覆蓋「一帶一路」沿線國家和地區、東盟及中東國家

整理：香港文匯報記者 岑健樂