吳　煒

中央港澳辦、國務院港澳辦主任夏寶龍早前與香港工商界代表交流時指出，香港不能僅靠傳統優勢「一招鮮、吃遍天」，必須銳意改革，主動作為，在變局中打開香港新天地。他敦促香港要大力推動創科發展，加大創科資源投入，壯大創科產業規模。的確，香港依賴借助時代、政策和地緣紅利「賺快錢」的中介服務式發展路徑不可持續，必須發展以創新科技推動的新興產業。香港擁有發展創科的獨特優勢，包括作為國際金融中心、信息要素自由流通、多所大學於國際上排名領先，基礎科研和應用科研實力雄厚。但也要看到，發展創新需要巨額投入，風險較大，香港如何善用現有條件，更有效發展創科產業，這是決策者需要面臨和解決的問題，最重要的是建立金融服務創科的觀念，創科中心和金融中心協同發展、相得益彰。

香港發展創科的經驗教訓

一、有沒有真正深刻認識到發展創科是香港的百年大計？只有真正認識到其重要性，才能集中發力、矢志不渝，操之過急，只顧賺快錢，便可能背離目標或影響信心。

深圳和上海一直緊抓創科、金融和教育發展堅持不懈，並沒有設定過多的發展目標，積硅步致千里，才有今天的成就，其他產業如文化旅遊等，是在創科、金融和教育三大主業發展後所衍生的成果。

上世紀末，亞洲金融危機後，香港與亞洲四小龍其他地區一樣，曾經出現向創科轉型的萌芽，但因為在內地居民來港個人遊加持下，房地產市場復甦，創科轉型腳步停止，導致如今香港創科發展落後於內地及周邊城市。

二、有沒有聚焦？華為創始人任正非曾經舉例，生動解釋「聚焦」的重要性：打仗攻城的時候，是用排炮轟炸整面城牆，還是集中火力攻擊一個點，容易取得突破？毫無疑問是後者。

創科發展有很多細分領域，如果沒有聚焦，就會分散資源，看似面面俱到，實則蜻蜓點水，無法形成集群效應。深圳的資訊產業集群、長三角的生物研發製藥產業集群，乃至合肥的新能源汽車產業集群，都是集中資源、聚焦發展的成功案例。

三、財政收入有沒有用對地方？過去多年，賣地收入都是香港、深圳、上海的主要財政來源，不同的是，深圳、上海從長遠布局，將較大比例的財政資源投放在創科和教育，香港在創科的資源投放比例相形見絀 。

四、金融中心和創科中心是否協同發展？截至2024年中，深圳本地企業在深交所創業板上市157家，佔總上市家數11.9%；截至2024年3月底，根據香港主板上市規則第18A章上市的未盈利生物科技企業共64家，融資額達1,111億元，卻沒有一家香港本地企業。可見香港的金融中心建設仍停留在中介階段，沒有樹立金融中心為創科中心建設服務的觀念。

在有識之士的中肯建言下，特區政府虛懷若谷，意識到創科發展存在的問題，並積極改革求變。例如，最近根據主板上市規則第18C章上市的第一家特專科技公司，便是出自深港河套區科技園，未來還可能將總部經濟拓展與優先支持上市相結合。

香港發展創科亟待解決的問題

一、創科發展需要巨額投入，不能僅僅靠特區政府投資。今年施政報告提出，加大創科產業投資，設立100億元「創科產業引導基金」已屬不易，後續資金來源何在？

二、各行各業均想通過創科實現產業轉型升級，積極向政府爭取資源，如何判斷重點支持領域？

三、香港土地資源有限，發展哪些創科產業最符合實際情況？

四、財政支出如何分配才能兼顧創科和其他領域？

五、北部都會區投資巨大，政府希望各企業積極參與開發，剛剛簽署了多份發展意向書。但基於商業考慮，如何給予企業投資信心？

香港發展創科的可行路徑

首先，要穩定財政資源並尋求增量，吸引有消費力人口淨流入是前提條件。特區政府採取了地產鬆綁、鼓勵移民和促進旅遊等多項措施。筆者認為，真正吸引有能力長期居住人口流入，關鍵是大力發展教育服務業，把香港打造成為國際教育中心。

目前透過各種輸入人才計劃移居香港的人士，大多數攜同子女來港生活。未來新建的學校可不佔用公立和直資學校的資源，全部交由私立和國際辦學機構完成，首階段向大灣區內地城市居民提供中學生學習簽註（目前學習簽註僅對大專以上學生）和一位家長的陪讀簽註，促進大灣區一體化建設「人」的要素流通，視情況逐步擴大適用區域。教育局須明確要求培養「香港地、中國心、世界觀」的新型人才，根據學生特長優先安排學習自然科學，為香港發展創科提供充足人才保障。

北都大學教育城建設不應限於大學，可向中小學擴容。本港幾所頂尖大學應該暫緩外擴，優先支持北都大學城建設，同時吸引世界名牌大學來港招生辦學。如此一來，大中小學生和家長源源不斷湧入，對各種社會資源形成強大需求，增強企業投資信心，地產市場穩定，多個行業稅收亦貢獻可觀財政增量。

創科投資具有風險性特點，特區政府設立「創科產業引導基金」只是拋磚引玉，需要更多民間投入，接下來要增強國際資本在港投資創科的吸引力。

筆者曾在建議特區政府降低股票交易印花稅時，提出完整思路，希望降低股票交易印花稅，並非着眼於行業局部利益，而是從建設創科中心的大局出發。通過降低股票交易印花稅，扭轉流動性收縮與股價下跌的負向循環，重新建立流動性溢價和股價上漲的正向循環，使香港資本市場回復暢旺，為創科資本退出創造良好環境。

在金融中心為創科中心服務理念的指導下，研發基地、總部或註冊地在港的創科企業可優先上市。一旦國際耐心資本認同香港良好的創科投資環境，利益驅使下將資本源源流入順理成章。近期港股流動性如預期明顯恢復，正是趁熱打鐵推動創科中心和金融中心協同發展的時刻。